武漢法律顧問律師

國家經濟貿易委員會關于加強企業法制工作的通知 各省、自治區、直轄市及計劃單列市經貿委(經委、計經委進一步加強企業法制工作，促進企業依法經營管理，促進政府部門依法行政，是深化企業改革和建立現代企業制度的需要，也是建立社會主義市場經濟體制和促進國民經濟持續、快速、健康發展所面臨的一項重要任務。根據《國務院關于加強政府法制工作的決定》(國發〔１９９３〕７２號)，現就加強企業法制工作提出如下意見一、充分認識新形勢下企業法制工作的重要作用為建立社會主義市場經濟體制，國家正不斷完善社會主義市場經濟法制，不斷完善規范市場主體、維護市場秩序、改善與加強宏觀調控的法律法規，這將為企業進入市場創造良好競爭環境企業是市場經濟的主體。各項市場經濟法律法規都會作用于企業。在當前新舊體制交替與轉換時期，不斷加強企業法制工作，促進企業依法治廠，依法經營，依法維護自身的合法權益，這是發展社會主義市場經濟的需要，也是深化企業改革的有力保證。近年來各級經貿委和廣大企業在企業法制工作方面做了大量工作，取得了明顯的進展，但也有不少企業仍忽視企業法治工作的重要性。不懂法，不會用法的現象普遍存在；有法不依，違法經營的現象時有發生，這與建立社會主義市場經濟體制的要求相比，與企業在市場經濟中所處的競爭主體地位相比，還有很大差距。在當前轉換企業經營機制，逐步建立現代企業制度，進一步轉變政府職能，建立新的宏觀調控體系的過程中，各級經貿委和廣大企業都要充分認識抓緊抓好企業法制工作的緊迫性和重要性，轉變觀念，開拓進取，采取切實有力的措施做好這項工作二、企業法制工作的指導思想和目標今后一個時期企業法制工作的指導思想和目標是堅持以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論、黨的基本路線和《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》為指導，按照發展社會主義市場經濟的客觀要求，不斷完善市場經濟的的法律法規圍繞企業改革這個中心環節，大力開展并不斷推進企業法制工作，使企業法制工作為深化企業改革、建立現代企業制度、促進企業特別是國有企業更快更好地發展服務，為加快社會主義市場經濟體制的建立和現代化建設的進程服務。要逐步做到企業行為有法可依，有法必依。通過各級經貿委和廣大企業的不懈努力，把我國的企業法制工作提高到一個新水平，爭取到本世紀末建立起與市場經濟體制相適應的企業法制建設方面的工作制度三、各級經貿委開展企業法制工作的主要任務抓緊抓好企業法制工作，是各級經貿委的重要職責。當前各級經貿委開展這項工作的主要任務是１．積極推進有關企業方面的立法工作。各級經貿委要依據憲法和有關法律法規，經授權積極會同有關部門起草、修改和清理有關企業的法律、行政法規和規章，使企業進入市場有法可依，有章可循，行為有規范，權益有保障。根據全國人大常委會、國務院的統一規劃和部署，國家經貿委今后一個時期的立法工作，主要是會同有關部門抓緊研究起草有關規范市場主體、維護市場秩序和保障公平競爭、改善和加強宏觀經濟調控，并促進經濟協調發展等方面的綜合性經貿法律、行政法規和規章。地方經貿委要根據地方人大的立法規劃和政府的授權，結合實際，抓緊起草有關企業的地方性法規和規章２．嚴肅執法，強化執法監督檢查。目前有法不依、執法不嚴的情況比較突出，嚴重妨礙了企業經營機制的轉換，干擾了正常的經濟秩序。嚴肅執法和加強執法監督檢查，首先要求各級經貿委依法嚴格規范自身的管理行為，切實轉變職能，做到依法行政。同時有責任指導和幫助企業學法、守法、用法，引導企業依法經營、依法管理，支持企業依法維護自身的合法權益，運用法律武器制止侵犯企業權益的行為。各級經貿委還要按職權受理企業的投訴，協調經濟糾紛。要把嚴肅執法和強化執法監督檢查作為一項重要的經常性工作來抓，切實抓出成效３．繼續認真貫徹落實《企業法》和《轉機條例》，把這項工作不斷引向深入，一抓到底，真正落實。當前，要采取更有力的措施和辦法，把企業的各項權利和責任不折不扣地落到實處４．繼續按照“二五”普法規劃，深入開展法制宣傳教育，普遍提高法制觀念。要一級抓一級，逐級抓緊抓好。對企業中層以上經營管理者特別是廠長(經理)，要列為普法重點，有側重地進行培訓５．加強對企業自身開展的法制工作的業務指導，推廣先進經驗，開展調查研究，探討工作途徑，培訓骨干力量，促進企業法律顧問隊伍建設。對于企業法律顧問的權利與義務、職稱與待遇等問題，目前先按各地確定的辦法執行。國家經貿委擬在吸收各地經驗的基礎上，報國務院批準后，抓緊研究制訂這方面的法規，使這項工作盡快走上制度化、規范化今后，要把加強企業法制工作的成效作為衡量各級經貿委的工作實績的一項重要內容四、企業開展法制工作的主要任務抓緊抓好企業法制建設，是企業自身的一項重要工作。當前企業開展這項工作的主要任務是１．依法經營，使企業健康發展。企業必須依法承擔對國家、社會和資產所有者的義務與責任；要增強質量意識，靠優質產品和優質服務提高經濟效益；要重合同、守信用提高企業信譽，開展公平競爭，不搞不正當競爭；要強化納稅意識，依法繳納各項稅金要自覺服從國家宏觀調控的措施，糾正各種違法、違章行為２．依法維護企業自身權益。企業經營管理者要知法、用法，企業在對外界交往中依法行事，維護自身的合法權益。在企業權益受到侵害時，要敢于和善于運用法律手段予以自我保護。當前特別要貫徹落實好《企業法》、《轉機條例》和有關法律法規，依法行使企業法人的各項自主權，為企業的下一步改革打下更加堅實的基礎３．依法治廠，從嚴治廠。建立健全企業內部規章制度，實現內部管理科學化、制度化，提高企業管理水平４．抓好普法工作。持續不斷地在企業職工中開展法制宣傳教育，創造一個人人學法、普遍懂法、自覺守法的良好法律環境。企業領導要帶頭學好與本職工作有關的法律法規。對廣大職工的法制宣傳教育應以注重實效為原則，采取靈活多樣的形式，對青年職工的法制教育可同崗位培訓結合進行(５)建立和完善企業法律顧問制度，充分發揮法律顧問在參與企業生產經營決策、協助企業領導處理法律事務和維護企業合法權益等方面的參謀和助手作用。隨著社會主義市場經濟的發展，企業的法律事務日漸增多，有條件的企業應設立專門人員或機構負責處理企業的法律事務，以適應市場競爭的需要。要重視企業法律顧問的培養和使用，為他們創造必要的學習和工作條件，使企業法律顧問制度不斷得到完善五、要切實加強領導，把企業法制工作擺在應有的重要位置企業法制工作是一項涉及面很廣、專業性很強的重要工作。這項工作做得好與壞關鍵在領導。各級經貿委與企業的領導，都要高度重視，把它列入重要議事日程，確定一位領導同志分管，明確負責的工作機構和職責任務，結合本地區、本企業實際，切實抓緊抓好。各級經貿委要根據企業法制建設的進展情況，經常不斷地采取適宜的方式，總結經驗督促檢查，使加強企業法制工作的任務真正落到實處